——写在四川省住房公积金累计缴存额突破万亿元之际

四川省住房和城乡建设厅住房公积金监管处

据最新统计数据，至2021年底，四川住房公积金缴存总额突破万亿元大关，达到10043.60亿元，累计发放贷款197.90万笔、5529.72亿元，实际缴存人数超过730万人，总体规模为全国第七、稳居西部第一。这是我省住房公积金30年来的重大标志性成果，是全省住房公积金人对中国共产党成立100周年最好的献礼，标志着我省住房公积金缴存规模进入全国万亿方阵，公积金事业进入了一个崭新阶段。住房公积金支持住房消费、促进房地产市场健康发展的作用将进一步凸显。

遥忆1991年，上海试点建立住房公积金，1992年四川省试点建立住房公积金。30年来，四川住房公积金制度从无到有，从小到大，机构完善、管理规范、资金完整、有效使用，在支持职工解决住房问题、改善住房条件、促进全省房地产业持续健康成长、助推经济社会高质量发展中发挥了重要作用。近年来，四川省住房公积金行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央以及省委省政府决策部署，秉承“以人民为中心”的发展理念，紧扣成渝地区双城经济圈和成德眉资同城化发展战略，主动作为、锐意进取，狠抓业务发展，创新服务模式，提升服务质效，积极探索实施住房公积金制度改革试点，多项工作走在全国前列，创造了一个又一个靓丽的业绩，得到住建部住房公积金监管司的高度认可和全国住房公积金行业的普遍认同，对提升人民群众的幸福感、获得感形成了有力支撑。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。骄人的业绩，源自全省公积金人坚守制度初心和辛勤付出。

2020年4月27日，公积金监管司司长杨佳燕莅临川渝住房公积金一体化发展启动仪式

2021年9月底，公积金监管司副司长王旭东一行深入成都公积金中心城中服务大厅了解成都市住房公积金管理运行及“我为群众办实事”情况，听取缴存人代表关于住房公积金工作的意见

2020年4月27日，川渝住房公积金信息共享平台上线发布仪式

2021年3月，四川省庆祝住房公积金制度建立30周年宣传月活动启动仪式

2021年9月底，公积金监管司在成都召开全国灵活就业人员参加住房公积金试点城市会商会

2021年9月底，公积金监管司在成都召开住房公积金支持保障性住房建设工作调研会

以缴存扩面为手段“圆梦安居”功能得以发挥

全省21个市（州）公积金中心，按照《住房公积金管理条例》，认真落实住房公积金归集、提取、贷款、核算业务等国家标准，加强管理服务工作，在推进“防疫减负惠企便民”的同时，努力扩大制度覆盖面，提升制度普惠性。2015年5月，我省出台了《关于印发进一步扩大住房公积金制度覆盖面指导意见的通知》，明确规定“将机关事业单位聘用人员、社区工作人员、大学生村官、“三支一扶”人员、劳务派遣人员、在城镇有稳定工作的进城务工人员等，纳入住房公积金制度覆盖面”。同时，推进住房公积金制度向农民工和个体工商户覆盖，大力支持农民工和个体工商户使用住房公积金改善住房条件，助力实现“安居宜居”。互惠效果接踵而至，截至2021年底，累计101.96万农民工和个体工商户缴存住房公积金112.56亿元，60.90万农民工和个体工商户提取66亿元用于住房消费，为他们中的4.33万户发放住房公积金贷款136.55亿元用于购买住房。眉山出台鼓励引导农业转移人口购房落户的制度细则，施行农业转移人口住房公积金制度，将有进城购房意愿的农业转移人口全部纳入住房公积金制度覆盖范围，缴存6个月以上即可在购房时申请住房公积金贷款，为近5000户农业转移人口发放住房公积金贷款近12亿元，被国家发展改革委列为新型城镇化试点示范典型做法，在全国进行推广。

30年来，我省住房公积金行业影响力大幅提升，缴存额稳定增长，住房公积金制度已成为助民安居重要的住房保障制度，在切实保障人民群众住房利益方面，其作用不可替代。截至2021年底，全省缴存总额10043.60亿元，缴存余额4020.75亿元，累计1879.93万人提取住房公积金6022.85亿元。其中支持533名职工提取2207.25万元用于老旧小区改造和加装电梯。累计向197.90万户家庭发放贷款5529.72亿元，贷款余额3302.00亿元，个贷率82.12%，逾期率0.011%，风险可控，资金使用充分、合理。通过提取、贷款，超2000万职工家庭解决住房问题或改善住房条件。 

以贷款管理为核心有效保障资金安全

全省各管理中心，始终将加强贷款管理、强化逾期催收、防范资金风险作为重点，严格执行国家公积金贷款政策、认真落实《住房公积金个人住房贷款业务规范》工作要求，不断完善住房贷款管理制度机制，及时梳理贷款管理流程环节，研究确定风险节点，提出控制要求和应对措施。针对我省公积金贷款风险防控中存在的短板和不足，从落实风险防控责任、建立配套制度机制、完善风险防控措施等方面入手，从贷前审批、到贷中审核、再到贷后管理，都研究建立了有效的风险防控机制。注重贷前调查，从源头堵塞漏洞，消除贷款资金风险隐患；加强贷中审批、内部稽核，严防关系贷、人情贷、虚评高贷、高评高贷等；加强贷后管理，配强工作队伍，加大工作投入，强化逾期催收。截至2021年底，全省住房公积金个人住房贷款逾期率仅为0.011%，远低于全国平均水平。2021年11月，绵阳在全国住房公积金风险防控视频会上，就科学化、规范化做好住房公积金贷款管理、切实加强个贷风险防控工作作经验交流。 

以改革试点为突破有效促进制度优化完善

——开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点。2021年初，《住房和城乡建设部关于同意开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点的函》，明确我省成都市为全国首批4个试点城市之一。住建厅公积金监管处和成都公积金中心积极筹备，主动作为，协调相关部门，合力推进试点工作。7月16日，成都市灵活就业人员参加试点政策发布，8月16日正式落地。截至2021年底，试点共开户54754人，实缴25461人，缴存9523.37万元，开户人数和缴存金额分别位居全国第一和第二。住建部住房公积金监管司对成都试点工作给予了充分肯定。9月底住建部住房公积金监管司在成都组织召开全国试点城市会商会，将成都相关经验做法纳入全国《灵活就业人员参加住房公积金制度试点可参考借鉴做法清单》。

——开展利用住房公积金支持保障性住房建设试点。2010年至2018年底，我省共有成都、攀枝花、德阳、南充4个城市获准开展支持保障性住房建设试点工作。其间，总计建设项目43个，总建筑面积332.8万平方米，共发放贷款32.69亿元，为10.17万人提供了住房保障。2021年初成都市形成《成都市利用住房公积金支持租赁住房发展试点实施方案》，再次向国家层面提交了试点申请。2021年9月，协助住房城乡建设部、中国人民银行来川联合开展住房公积金支持保障性住房建设工作调研，为进一步研究利用住房公积金支持保障性住房建设有效办法提供了实践经验。

以区域协同为着力点有效促进成渝地区双城经济圈和成德眉资同城化发展

——深化川渝住房公积金领域合作，推进川渝住房公积金一体化发展。为贯彻落实中央、四川省委关于推动成渝地区双城经济圈建设部署要求，2020年4月，四川省住房和城乡建设厅、重庆市住房城乡建委主要领导，在成都召开深化川渝合作、推进成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展第一次联席会议，并举行两地信息共享平台上线发布仪式，在全国率先实现了跨省域住房公积金信息数据直联共享。会议签署了“深化川渝合作推动成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展合作备忘录”，从7个方面开展合作，全面开启成渝“双核”引领、实现合作共赢的川渝住房公积金一体化发展新局面。2020年12月，绵渝两地公积金中心正式签订《住房公积金异地贷款资金融通借款合同》，创新推动川渝资金跨区域融通，首期2000万资金专项用于绵阳缴存职工在重庆购买自住住房、个人住房公积金贷款发放，有效解决了两地住房公积金异地贷款“拒贷”和排队轮候问题。2021年4月，成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展第二次联席会通过并发布《成渝地区双城经济圈住房公积金一体化便捷服务专项行动方案》，提出“两优化、三完善、四加强、五上线、六突破”的工作任务和惠民举措。2021年9月底，全面实现了川渝异地贷款缴存证明和贷款全部还清证明“两个无纸化”，真正实现由“两地跑”变为“一地办”。扎实推进川渝住房公积金信息共享和互认互贷，截至2021年底，川渝两地信息共享33737人次，互认互贷21176人次，涉及资金11.65亿元，其中办理四川职工到重庆购房回川提取5156件4亿元，四川办理重庆职工来川购房异地公积金贷款1674笔、办结1516笔，发放贷款5.51亿元，为缴存职工出具缴存证明3190件。此项工作得到国家层面充分肯定，主要做法被住建部第53期简报刊载转发并以专报形式上报中央和国务院办公厅。特别是在近日由四川省人民政府办公厅和重庆市人民政府办公厅组织开展的首次企业群众最满意的“川渝通办”事项评选活动中，川渝住房公积金参评的9个事项脱颖而出，有7个事项进入了前10名，其中购房提取住房公积金和住房公积金单位及个人缴存信息变更事项，分别斩获“川渝通办”个人事项和法人事项第一名。

——加强协调联动、深挖合作潜力，成德眉资住房公积金同城化工作有序推进。紧扣省委成德眉资同城化发展决策部署，住房公积金创新引领、政策对接、服务共享的局面基本形成。一是同向而行，不断深化四市政策协同成果。成都立足当前新形势、新要求，系统修订完善并印发出台缴存、提取、贷款业务新政。参照成都新政，德眉资三市结合各自实情，加快便民利企政策事项的协同共进。德阳缴存政策与成都基本协同，提取政策与成都一致，取消四市购房提取户籍地限制。眉山实施了单、双职工不同的最高贷款额度，下调了房地产开发企业的保证金比例，修订完善了归集、提取、贷款3个办法。资阳开展了四市政策对比差异研究，逐步开展优化修订。二是同心同力，共同探索异地贷款政策创新，为公积金跨城市资金融通提供了解决路径。四市共同出台同城化贷款政策，增加了异地购房职工，可在缴存地申请贷款的新通道，实现异地购房贷款职工少跑路、零跑腿。该政策被省同城化办公室认为是“落实省委‘一干多支’战略部署，做大做强成德眉资‘主干’的重要举措，是解决群众实际问题、惠及四市人民的民生工程”，并将其作为创新案例纳入《成都都市圈建设蓝皮书（2021）》。三是同城“朋友圈”有序扩大。2021年12月，成都和绵阳两地公积金中心签订了《双向协同推动住房公积金一体化发展合作协议》，双方达成了探索改革创新、推进政策协同、深化信息共享、推动队伍共建4项12条战略合作事项，并联合制定了28项重点工作任务，标志着全省住房公积金同城化发展范围的进一步扩大。

以政务服务为重点有效促进惠企便民

全省行业接入四川省政务服务网，扎实推进政务服务“百日攻坚”、“一网通办”能力巩固提升，实现业务受理办理和好差评；全面推进“非接触式”缴存业务，缴存时间压缩至规定目标、60%以上建制企业缴存业务网上办、“非接触式”缴存比例达到90%以上；如期接入全国住房公积金小程序，一键点击即可直接查询缴存使用情况、在线办理跨区域的转移接续业务、或者进入到各个城市的中心线上服务渠道办理业务。截至2021年底，通过小程序为5.23万名职工办理住房公积金异地转移接续，转移资金8.75亿元；完成了省住房公积金管理服务平台和省市场监督管理局“一窗通”平台对接，实现了有关数据交换；完成了省管理服务平台和省税务局系统对接，实现了网络核验缴存职工住房公积金贷款情况的功能，为缴存职工个税抵扣提供了数据支撑；完成了国家级、省级平台公积金3个应用接入工作及“一件事一次办”事项接入工作；实现了两个平台的应用查询和试点中心“公积金贷款一件事”在国家政务服务平台“一件事一次办”及省政务服务网“一件事服务”专栏的挂网办理；与中国人民银行成都分行推进银政通工作，同城化地区实现住房公积金与银行数据共享，为缴存职工提供更多服务的同时也便捷了职工业务办理；认真开展“跨省通办”“川渝通办”“省内通办”，2021年9月底前实现了8个事项“跨省通办”、9个事项“川渝通办”；大力支持困难企业降比缓缴，自新冠肺炎疫情爆发以来，全省累计为2463个企业办理降低缴存比例、缓缴住房公积金，为企业减轻用工成本10.75亿元。

以监督管理为抓手有效促进全省资金规范运行

2017年，我省牵头开发完成全国住房公积金电子稽查工具，填补了全国住房公积金监督管理缺乏有效手段的空白。2018年全省在全国率先使用，将电子稽查工具嵌入各管理中心核心业务系统，实现了穿透式的监管、带牙齿的监管，让存在问题无处藏身。充分利用住房公积金监管服务平台和子稽查工具开展风险隐患排查和数据质量治理，通过发现异常数据、锁定异常行为，有效帮助被检查单位发现存在的风险隐患。坚持“六个结合”（结合日常工作进行监督检查、督查督办，现场监管与非现场监管相结合、线上监管与线下监管相结合、事后查处与事前预防事中监测相结合、横向监管与纵向监管相结合、业务监管与人员评价相结合），助力部、省、市三级监管联动，进一步增强监管的即时性、拓展监管的全面性、实现监管的统一性、提高决策的科学性，实现住房公积金全链条数字化管理和规范化运行，努力推动住房公积金数字化转型和高质量发展。

以精神文明建设为载体有效促进行业文化繁荣

一是大力开展文明创建活动。全省住房公积金行业以培育和践行社会主义核心价值观为主线，加强精神文明建设，积极开展文明单位和文明窗口创建，突出行业特色，选树行业先进典型，营造创先进争优秀的氛围，取得了丰硕成果。广元中心成功创建全国文明单位。自贡中心、南充中心成功创建四川省最佳文明单位。德阳、宜宾等中心成功创建四川省级文明单位。成都中心都江堰服务部荣获“全国巾帼文明岗”称号。成都中心、宜宾中心获得国家级“青年文明号”称号。达州中心获得省级“青年文明号”称号。凉山中心获四川省民族团结进步示范单位。二是深入开展庆祝公积金制度建立30周年活动。2021年，以住房公积金制度建立30周年为契机，大力加强行业文化建设，凝练行业文化核心词，征集创作《四川公积金人之歌》、行业形象标识，选树行业先进集体和个人，进一步增强了全省住房公积金人的思想文化认同和情感认同。在全省各中心间开展“互助互学”活动，增强了“一家亲、一盘棋”意识，有效提高了全省住房公积金行业的凝聚力、向心力、战斗力，激发了四川公积金人团结奋进、争创一流的团队精神。三是积极加强宣传报道工作。坚持重点时段宣传和日常宣传相结合。充分利用每年3月底年报披露时机，在各地主流媒体集中宣传报道行业工作服务情况，展示行业精神风貌。大力加强意识形态工作，弘扬主旋律，壮大正能量。管控和利用各中心的宣传阵地，主动推送宣传住房公积金行业情况。省公积金监管处坚持每半月编辑发布行业《监管工作信息》，为全省各中心提供行业工作动态和经验交流的平台，促进行业互助互学、共同进步。积极向中央媒体和《中国建设报》等主流媒体推送稿件，近两年，国内以及省内主流媒体采用稿件121篇，扩大了行业影响，提升了行业形象。

以党建为引领有效促进党中央以及省委省政府重要决策部署落地落实

一是深入推进“我为群众办实事”实践活动。自开展党史学习教育以来，全省住房公积金行业结合工作实际、立足岗位职责，多形式多渠道深入开展“我为群众办实事”实践活动。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的问题，切实解决人民群众所急所盼所需所愿。尤其是在推进住房公积金高频服务事项“跨省通办”中，四川公积金人充分展现了担当和进取。全省设置“跨省通办”业务线下窗口205个，设置“跨省通办”业务线上专区47个，累计为656名职工节约往返时间1312天，节约往返费用32.8万余元。在住建部公积金监管司开展的“三个一百”活动中，我省有5个窗口入选“跨省通办”示范窗口。二是积极参与脱贫攻坚。全省住房公积金行业坚决贯彻落实中央和省委关于深度贫困地区脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕“两不愁三保障”目标，加强组织领导，积极主动参与，汇集各方力量，扎实开展了一系列精准扶贫工作。全省公积金行业参与脱贫攻坚的干部职工，以高度的政治责任感使命感，深入扶贫帮困一线，了解群众疾苦、倾听群众呼声，为困难群众脱贫致富竭尽全力、无私奉献，推动定点扶贫和驻村帮扶工作取得突出成效，展示了四川公积金人勇担重任、攻坚克难、无私奉献的精神风采。省级中心蒋真祯同志被省委省政府评选为四川省脱贫攻坚先进个人；攀枝花中心罗国祥、广元中心王若凡、宜宾中心刘鹏3名同志被省委省政府评选为四川省优秀第一书记；阿坝中心王维桥、凉山中心周勋2名同志被省委省政府评选为四川省优秀驻村工作队队员；甘孜中心伍泽仁同志被人社厅、原省扶贫移民局评选为“脱贫攻坚记大功”奖。

回顾过去30年四川公积金走过的历程，我们豪情满怀；展望新时代公积金事业改革创新使命，我们信心百倍。30年取得的成绩已成为过去，唯有接续奋斗才能创造新的未来！跨进新征程，担当新使命，四川住房公积金人定当乘势而上，焕发新气象，加快推进住房公积金制度改革完善，以优异的成绩迎接党的二十大和四川省第十二次党代会的胜利召开。